斩断挂证族和企业间的“婚外情”

　　一本证书的含金量有多高？在一家“ＸＸ挂靠网”上，记者看到了一级建造师的挂靠价格：建筑工程3万－3.5万元，市政公用4.0万－4.5万元，矿业工程5万－5.5万元，民航机场5万元……正是这样的利益诱惑，许多人热衷于追求“一纸证书”，一些人甚至铤而走险，花钱作弊来拿到证书。而按市场价格，一旦通过考试拿到资格证，通过挂靠到企业，一年就可收回成本。

　　▦ 阅读提示 所谓的“挂证族”，指的是这样的一批人，他们不用上班，通过“出租”个人职业资格证，就能轻轻松松坐收数万。“挂证族”靠出租自己手中的职业资格证书“不劳而获”，坐收钱财；相关企业靠租来的证书进行资质升级或保级，承揽相关工程，获取利润，可谓实现了“双赢”。而这种“人证分离”的现象，引发了人们对于工程质量安全的担忧。

（资料图片）

▦ “挂证”已成行业潜规则

　　持证人：不用上班只挂证，一年收入数万元

　　一本证书的含金量有多高？在一家“ＸＸ挂靠网”上，记者看到了一级建造师的挂靠价格：建筑工程3万－3.5万元，市政公用4.0万－4.5万元，矿业工程5万－5.5万元，民航机场5万元……正是这样的利益诱惑，许多人热衷于追求“一纸证书”，一些人甚至铤而走险，花钱作弊来拿到证书。而按市场价格，一旦通过考试拿到资格证，通过挂靠到企业，一年就可收回成本。

　　中介：“你求我有”，网络“牵线”证件挂靠分一杯羹

　　一家建筑企业负责人告诉记者，中介公司只要提供持证人电话就收费几千元，真正牵线挂靠成功还得另付一笔费用。

　　企业：每年花百万元挂证费用，获资质拿工程“一本万利”

　　有的企业是为提高自己的资质，有的是为了申请资质时使用。虽然花费不少，但如果有了资质后拿到工程，可谓是一本万利。>>

▦ 挂证族得以生存的背后

　　国家规定

　　1994年，职业资格证书制度作为科学评价人才的一项制度，被写入劳动法。此后，各类职业资格证书应运而生，并催生了各种培训热、考证热。按原建设部2007年下发的《工程设计资质标准》，建筑等多个行业按照不同资质，规定了其需要配备的注册人员数量。企业专业资质认证体系和个人职业资格“捆绑”。不少企业为了保级升级，“借用”各种个人职业资格证。除建筑行业外，设计、监理、招标、资产评估、工程咨询行业，“挂证”已成为行业潜规则。

　　证少难考

　　一位建筑学专业大学五年级的学生小马告诉记者，报考注册建筑师难度较大，需要在六年内考完八门课程，考试涉及的专业知识考点多而细，“可以用‘纷繁复杂’来形容。”除了专业课考试，还要求报考人员有至少一年从事专业方面工作的经历。“有的考试内容主要依靠工作经验。”小马说，只了解到有师兄师姐在考，但尚未听到哪些人已经考完。“很多人30多岁了都在考，也有坚持不下来半途而废的。”

　　企业需求

　　企业通过跟“挂证族”签协议，给他们购买社保，制造出“挂证族”在公司“注册”的假象。由于社保没有全国联网，让许多企业在“借用”“挂证族”资格证时，有了可以“操作”的空间。而企业和个人之间的协议是私下的，程序不违规，监管部门难以确认哪些专业人士“挂证”。

　　中介活跃

　　记者以“挂靠”为关键字在QQ上“找群”，搜到近4700个群，而以“挂证”为关键字，搜索到的群也有600余个。比较活跃的群人数多达千人，有用于行业学习交流的，也有牵线搭桥的中介，其中绝大部分是关于建造师的挂靠群，也有医师药师和注册类证书挂靠群。 >>

▦ 斩断挂证族和企业间的“婚外情”

　　为了点钱，就“出轨了”

　　证件挂靠是一种寄生，一证在手，不用工作，即可温饱不愁；证件挂靠是一种勾结，挂证族和施工单位各取所需、互相利用，一起为财出卖良心；证件挂靠还像一段婚外情，资质拥有者“出轨”了，对象是施工单位……挂证族和皮包公司勾勾搭搭，伤害的是公众的安全，业界的信誉，还有从业者的良心。挂证族和皮包公司之所以能够勾勾搭搭，是因为监管部门这个老公监管不力，让他们钻了法律的空子。

　　破除挂证潜规则，斩断黑色利益链

　　“挂证族”靠出租自己手中的职业资格证书“不劳而获”，坐收钱财；相关企业靠租来的证书进行资质升级或保级，承揽相关工程，获取利润，可谓实现了“双赢”。但这种行为却危害无穷，因为企业虽然靠重金租来了一纸证书，却没有真正拥有相关技术的人才，这无疑为工程质量埋下了隐患。要想铲除挂证族，首先要铲除“吃空饷”的挂证族的培养者。这主要是指检查监督形式主义，我们的监督部门在检查公司资质的时候，只看证件不看人，只看数量不看质量，如果我们的监督部门能够用抽查到人的方式进行资质监督，那么，挂证族就难以生存。

　　让挂证族不再吃空饷，关键在制度设计

　　各行各业证书挂靠目前已经由行业潜规则变得堂而皇之，对于这种非正常现象，他认为考试取证的人没有错，错在行业制度，只认证不认人导致人证分离。只有把行业主管部门规范起来，监督起来，完善相关法规制度才能根本解决问题。 >>

▦ 国家将逐步减少职业资格许可和认定

　　国务院取消11项职业资格许可

　　国务院本月取消了房地产经纪人、注册税务师等11项职业资格许可和认定事项。到明年将基本完成取消职业资格许可事项的工作，职业资格考试太多、证书太乱的现象有望改变 。 >>

　　该减少的减少，该准入的严格准入

　　“证券从业资格证到底要不要考呢？真是纠结。不知道会不会被取消，找工作的时候还有没有用？”听说要取消一部分资格证书，中央财经大学学生周昊表达了自己的困惑。“有的同学甚至说，说不定以后就没有任何证书了。如果是这样，我何必现在花钱花精力去考呢？”

　　“我的注册税务师已经考过了3门，只剩下2门。听说注册税务师要改革了，不知道之前考的成绩还算不算，最后能不能拿到证。如果最后真取消了，就算拿到证也不一样了。”国务院宣布取消注册税务师资格准入，改为水平评价类职业资格证书后，在北京一家税务师事务所工作的陈乔表达了这样的担忧。

　　职业资格证书都会被取消吗？

　　根据人社部《关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》，准入类，将取消国务院部门设置的没有法律、法规或国务院决定作为依据的职业资格，其中部分转为水平评价类，有法律依据的准入类许可如果与安全等并不密切，今后也可能取消。水平类，取消政府部门和全国性协会、学会自行设置的职业资格，确有必要保留的，经批准后纳入国家统一管理。>>

▦ 三言两语

　　挂证族之所以能生存，主要是行政部门有要求，市场有需求，考证挂证有奔头。挂证族看涨的行情，折射了业界看跌的良心。——新华网友

　　出卖学术等于出卖灵魂，所以学术不能造假，学术不能租赁，学者更不能自取其辱；同理，出卖资质等于出卖灵魂，所以资质不能造假，资质不能租赁……——新华网友

　　所谓的职业资格很多都造成劣币驱逐良币的现实。搞这么多职业资格许可，要大学专业做甚，都是权力寻租和腐败重地。——蓝流年

　　从业资格证考试是一个劳民伤财的暴利行业，从教材编写到教材出版销售，从组织全国性或区域性考试到发证年检，这不仅是社会资源的巨大浪费，同时也是从业者宝贵时间和从业机会的严重浪费。——董登新

　　有一种缺位，叫证到了，人不到，人是缺位的；有一种多余，叫人不到，证到了，证是多余的。人证分离，有资格者不出席，出席者无资格，造成诸多的隐患，考验从业者良心。——初见小萍

　　一级建造师、注册岩土工程师、爆破工程师……这些资格随便用，大楼大桥就毁了；中医师、中药师……这些资格随便用，人命就直接毁了。可见小小的证件，都是人命关天的大事！——清风语茶

中国法制法治新闻中国网摘编：亓淦玉